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各區縣（市）、功能園區住房城鄉建設主管部門、市建筑市場管理服務總站：

為持續深入推進“放管服”改革，進一步強化我市工程造價咨詢行業事中事后監管，整治造價咨詢市場突出問題和行業亂象，規范工程造價咨詢企業執業行為，推動我市工程造價咨詢行業高質量發展。我局制定了《2021年全市工程造價咨詢企業執業行為專項整治檢查工作方案》，現予印發，請認真組織貫徹實施。

寧波市住房和城鄉建設局

2021年8月20日

2021年全市工程造價咨詢企業執業行為專項整治檢查工作方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神及習近平總書記對住房城鄉建設工作的重要指示，認真落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）有關精神，緊盯造價咨詢市場突出問題和行業亂象，堅持問題導向，堅持標本兼治，扎實開展全市工程造價咨詢企業執業行為專項整治檢查工作。

二、工作目標

通過開展全市工程造價咨詢企業執業行為專項整治檢查，曝光典型案例及存在的突出問題，糾正違規行為，有效維護建筑市場各主體合法權益，優化營商環境，引領行業高質量發展，為住房城鄉建設“十四五”開局創造良好環境。

三、檢查對象

全市行政區域內開展工程造價咨詢業務的本地企業和外地分支機構及其執業人員，有投訴的工程造價咨詢企業及其執業人員重點檢查。

四、檢查范圍

近兩年招標控制價編審、工程結算審核、全過程造價咨詢（跟蹤審計）中的執業行為等。

五、檢查內容

（一）承接業務方面

1、同時接受招標人和投標人或者兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務；

2、轉包或承接他人轉包的工程造價咨詢業務；

3、允許其他企業或者個人以本企業的名義承攬工程造價咨詢業務。

（二）咨詢合同方面

1、未簽訂書面合同；

2、已簽訂書面合同但未采用《建設工程造價咨詢合同》示范文本，且合同條款不完整（如缺失合同標的、服務內容、范圍、期限、收費標準、違約責任等條款）；

3、未按照合同約定方式、期限等提供造價咨詢服務。

（三）執業操作規程、質量控制規程執行方面

1、未嚴格按照執業操作規程相關流程開展業務；

2、全過程造價咨詢（跟蹤審計）項目過程中不按規定出具跟蹤審計意見或未實質性出具意見；

3、檔案管理制度不健全，檔案文件未及時歸檔或有缺失；

4、內部管理制度和質量保證體系不健全，未執行三級復核制度，成果文件未按規定由一、二級造價工程師本人簽字蓋章；

5、造價工程師注冊申報資料不實，社保與注冊企業不符，注冊證書超過有效期限，未按規定完成繼續教育。

（四）成果文件質量方面

1、未按合同約定或現行計價依據編審工程造價成果文件；

2、出具有虛假記載、誤導性陳述的工程造價成果文件；

3、工程造價成果文件格式不規范，編審說明不明確或存在錯誤；

3、工程造價成果文件編審結果存在明顯偏差。

（五）咨詢收費方面

1、刻意壓低基本收費，追求高額追加費用；

2、弄虛作假，抬高送審造價，獲取不當追加費；

3、同一部位分部分項工程量清單子目分別計算核增核減追加費；

4、將結果未出的項目評優評杯獎勵導致的造價變化列入核增核減追加費基數；

5、全過程造價咨詢（跟蹤審計）項目額外計列追加費；

6、在咨詢活動中以給回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

7、采用其他方式謀取合同約定費用外的其他利益。

（六）其他方面

1、未加入寧波市工程造價信用平臺；

2、未參加省、市信用動態能力評價；

3、未按國家統計法規定上報年度統計報表；

4、其他違反法律法規或行業規定的問題。

六、工作步驟

（一）自查自糾階段（2021年8月底前）。各地住建主管部門要及時部署、宣傳貫徹專項整治行動，組織轄區內各工程造價咨詢企業對照《2021年度工程造價咨詢行業企業自查情況登記表》（附件1）進行自查自糾。各造價咨詢企業于8月31日前將自查表掃描件上報我局及屬地住建主管部門。

（二）現場檢查階段（2021年9月底前）。通過雙隨機方式確定檢查企業名單，被投訴舉報企業100%抽查比率，其他企業不低于5%抽查比率。

我局將聯合各地建設主管部門成立聯合檢查組，對被抽檢企業在承接業務、咨詢合同、規程執行、咨詢收費等方面的執業行為進行現場檢查，被抽檢企業根據專項整治現場檢查準備資料清單（附件2）準備好備查資料，每家企業現場隨機抽取1-2個工程造價成果文件。

（三）成果文件集中檢查階段（2021年10月底前）。我局對現場檢查抽查的工程造價成果文件另行組織專家進行集中質量檢查，經反饋后形成成果文件質量檢查意見。

（四）總結通報階段（2021年11月中旬）。我局將對此次整治檢查工作進行專項總結，并對具體整治檢查情況進行通報。對不及時上交自查表、不配合檢查、存在弄虛作假行為和違規行為的造價咨詢企業及相關造價從業人員按有關規定予以通報批評,涉及違規違法的提交有關部門處理，相關行為記入造價咨詢企業及從業人員信用平臺。

七、相關要求

（一）各地住建主管部門要積極配合做好此次整治檢查工作，明確分管領導和業務科室，落實1名工作人員作為聯絡員，并于2021年8月25日前將填寫好的專項整治行動聯絡信息表（附件3）報至我局。

（二）檢查人員在檢查中要堅持獨立、客觀、公正的原則，嚴格遵守“八項規定”，對檢查項目的商業信息應當保密，不得泄露給被檢查企業以外的任何單位和個人，不得干擾被檢查企業正常開展的咨詢業務和經營活動。

（三）各工程造價咨詢企業和造價從業人員要高度重視此次專項整治檢查，安排專人負責，認真自查自糾，主動整改，積極配合檢查，對檢查中發現的問題及時整改。

聯系人：鄭偉青，聯系電話：89385161，郵箱：627122743@qq、com；

專項整治舉報電話：89180903，舉報郵箱：nbjzsc@163、com。

附件：1、2021年造價咨詢企業自查情況登記表

           2、2021年工程造價咨詢企業執業行為專項整治現場檢查準備資料清單

           3、2021年工程造價咨詢企業執業行為專項整治行動聯絡信息表