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各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、安全質(zhì)量管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，市建設(shè)安質(zhì)總站、市建筑市場(chǎng)總站，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，在嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）基礎(chǔ)上，根據(jù)我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、加強(qiáng)危大工程清單管理

工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)）附件1、附件2所列危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程強(qiáng)化前期保障，做好專項(xiàng)施工方案編制、審查、論證和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等工作。對(duì)部分實(shí)施過程中安全風(fēng)險(xiǎn)較大、隱患較為突出的危大工程進(jìn)一步明確：

（一）危大工程中的異型腳手架工程包括單層層高較高，不能按規(guī)范要求設(shè)置連墻件，結(jié)構(gòu)立柱間距≥5.4米，層高超4米的開口型腳手架工程。

（二）危大工程中的拆除工程包括橋板跨徑≥10米的簡(jiǎn)支橋梁拆除工程，其中橋板跨徑≥13米的簡(jiǎn)支橋梁拆除工程為超過一定規(guī)模的危大工程。

（三）開挖深度超過4米（含4米）的基坑（槽）土方開挖、支護(hù)、降水工程，或開挖深度雖未超過4米，但地質(zhì)條件和（或）周邊環(huán)境條件復(fù)雜（鄰近道路、管線、地下設(shè)施、周圍建構(gòu)筑物等）的基坑（槽）土方開挖、支護(hù)、降水工程為超過一定規(guī)模的危大工程。

（四）專業(yè)廠家制作的非定型（異型）高處作業(yè)吊籃為超過一定規(guī)模的危大工程，非專業(yè)廠家制作的非定型（異型）高處作業(yè)吊籃不得在建設(shè)工程中使用。

二、強(qiáng)化危大工程專家論證管理

（一）對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。論證會(huì)專家應(yīng)符合專業(yè)要求、人數(shù)不得少于5名，并明確專家組組長(zhǎng)，與本工程有利害關(guān)系的勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)等單位人員不得以專家身份參加論證會(huì)。

（二）論證會(huì)召開前3個(gè)工作日，施工單位應(yīng)將經(jīng)企業(yè)和監(jiān)理單位審核通過的專項(xiàng)施工方案提交論證專家組成員預(yù)審。每位專家應(yīng)在論證會(huì)召開前形成個(gè)人意見（附件1）。

（三）專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行；專項(xiàng)施工方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；專項(xiàng)施工方案是否滿足現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，各參建單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)陪同專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。專家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告（附件2），對(duì)專項(xiàng)施工方案提出“通過”“修改后通過”或者“不通過”的一致意見。專家組對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。

（四）專家論證結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進(jìn)行修改形成論證意見修改記錄表（附件3），并履行有關(guān)審核和審查程序，論證意見修改記錄表應(yīng)經(jīng)論證專家組組長(zhǎng)簽字并明確結(jié)論;專家論證后結(jié)論為“通過”的，施工單位可依照專家意見自行修改完善；專家論證后結(jié)論為“不通過”的，專項(xiàng)施工方案修改后，按規(guī)定重新組織專家論證。

三、強(qiáng)化危大工程安全管理

（一）深基坑工程

1、自2021年4月1日起，基坑支護(hù)禁止使用錨桿（索）；市中心城區(qū)范圍基坑開挖2倍深度范圍內(nèi)有既有車輛通行道路的深基坑工程，基坑支護(hù)禁止采用拉森鋼板樁、PC樁。

2、對(duì)于采用卸土方式減小基坑開挖深度的基坑工程，在確定其危大工程分類時(shí)，基坑開挖深度應(yīng)以場(chǎng)地初始標(biāo)高為準(zhǔn)，如無場(chǎng)地初始標(biāo)高數(shù)據(jù)，則以用地紅線外側(cè)地面標(biāo)高為準(zhǔn)。

3、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的深基坑工程，除施工單位在深基坑施工過程中應(yīng)進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)外，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)委托具有工程勘察相應(yīng)資質(zhì)（巖土工程乙級(jí)以上資質(zhì)或工程勘察綜合資質(zhì)）和工程測(cè)量專業(yè)能力的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)。

4、按分段分層開挖的深基坑，建筑主體（設(shè)計(jì)標(biāo)高±0.00以上）施工前深基坑封底澆筑應(yīng)完成；若采用分區(qū)開挖的深基坑，設(shè)計(jì)單位應(yīng)在圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)設(shè)置分區(qū)開挖封隔措施。

（二）模板工程及支撐體系與腳手架

1、加強(qiáng)新型工具式腳手架及支模架的推廣使用。自2021年5月1日起，新開工工程搭設(shè)高度6m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上的混凝土模板支撐工程應(yīng)當(dāng)選用承插盤扣式等新型工具式支模架；2021年5月1日起，新開工申報(bào)浙江省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理優(yōu)良工地的腳手架及模板支撐系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)選用承插盤扣式等新型工具式腳手架及支模架。

2、建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)加強(qiáng)對(duì)模板支撐工程構(gòu)件材料質(zhì)量的檢驗(yàn)驗(yàn)收，確保送檢批次、抽樣方式等符合規(guī)范要求，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的構(gòu)件材料。

四、落實(shí)危大工程安全管理責(zé)任

（一）建設(shè)各方責(zé)任主體應(yīng)全面落實(shí)危大工程安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化危大工程的事前、事中管控。建設(shè)單位應(yīng)履行首要責(zé)任，施工單位應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。

建設(shè)單位應(yīng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。

勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。

監(jiān)測(cè)（監(jiān)控）單位應(yīng)嚴(yán)格按方案進(jìn)行監(jiān)測(cè)（監(jiān)控），并及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)（監(jiān)控）成果。

施工企業(yè)（項(xiàng)目部）應(yīng)建立健全危大工程安全管理制度，完善專項(xiàng)施工方案編審和專項(xiàng)工程驗(yàn)收、交底、監(jiān)測(cè)、安全巡視、監(jiān)測(cè)報(bào)警處置、安全檔案管理等制度，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)委托的單位專業(yè)技術(shù)人員（應(yīng)具有高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事相關(guān)專業(yè)工作10年及以上）參加超過一定規(guī)模危大工程專家論證會(huì)和危大工程驗(yàn)收前應(yīng)獲得授權(quán)委托書（附件4）。

監(jiān)理單位應(yīng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并開展巡視檢查，發(fā)現(xiàn)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)要求施工單位進(jìn)行整改或責(zé)令停止施工；對(duì)于拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和屬地建設(shè)行政主管部門。

（二）各地建設(shè)行政主管部門、安全質(zhì)量管理服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)安全監(jiān)督工作計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行抽查，加強(qiáng)危大工程施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)（專家論證、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)監(jiān)控）管控，嚴(yán)肅處理不按危大工程專項(xiàng)施工方案組織施工的行為。各地可視情況邀請(qǐng)方案論證專家一同參與現(xiàn)場(chǎng)檢查，方案論證專家應(yīng)予以配合。

（三）市建設(shè)安質(zhì)總站要加強(qiáng)對(duì)各地安全質(zhì)量管理服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危大工程監(jiān)管的指導(dǎo)督查，我局將各地建設(shè)主管部門危大工程安全監(jiān)管工作情況納入安全生產(chǎn)考核體系。

五、其他事項(xiàng)

本通知自2021年4月15日起執(zhí)行，之前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

附件：1、超規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證個(gè)人意見

          2、超規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證報(bào)告

          3、超規(guī)模危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證意見修改記錄表

          4、危大工程施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人授權(quán)委托書

寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年3月15日

原文下載

政策解讀：文解《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定明確相關(guān)工作要求的通知》

政策解讀圖解：圖解《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>明確相關(guān)工作要求的通知》