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2020年寧波市建筑工程“文明施工”提升專項行動實施方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于城市建設要堅持以人民為中心的發展理念，圍繞寧波當好浙江建設“重要窗口”模范生的新目標新定位，全力推進“六爭攻堅、三年攀高”行動圓滿收官，進一步提高全市建筑工程施工現場的文明施工水平，提升城市環境綜合品質，制定本實施方案。

一、工作目標

按照“城鄉爭優”部署要求，深入開展施工工地環境整治提升行動、施工現場圍擋設置提升行動、安全生產文明施工標準化建設提升行動、安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動等、疫情防控工作常態化五大行動，著力構建文明施工管理長效機制，不斷提升全市建筑工程的文明施工水平，進一步展示城市文明形象，為我市爭創全國文明城市“六連冠”創造良好的基礎環境。

二、主要任務

(一)開展施工工地環境整治提升行動。一是嚴格執行《寧波市經營燃放煙花爆竹安全管理規定》，各建筑工地嚴禁在禁止燃放煙花爆竹的區域內違法燃放煙花爆竹。二是全面落實《寧波市建設工程文明施工管理規定》，進一步規范工地圍擋、封閉管理、內部環境道路、材料堆放、噪聲及渣土處置、生活垃圾處理，推廣建筑工地泥漿現場固化。要建立健全長效保潔機制，積極配合保潔單位做好工地周邊20米范圍內保潔工作。三是按照《寧波市建筑施工現場揚塵控制管理(暫行)規定》(甬政辦發〔2010〕238號)要求，開展建筑工地揚塵綜合整治，嚴格落實現場圍擋設置、出場車輛沖洗等8個100%揚塵控制指標。四是按照《全國文明城市(地級以上)測評體系》要求，禁止在施工現場攪拌砂漿。五是按照《寧波市非道路移動機械排氣污染防治工作方案》要求，加強建筑工地內非道路移動機械污染防治，配合生態環境部門做好非道路移動機械的摸底調查、編碼登記和排放監督工作。六是各建筑工地要進一步優化施工組織措施，科學合理安排施工作業時間，盡量避開在夜間進行施工作業活動，減少施工噪音對周邊居民的影響，因生產工藝要求或者特殊需要確需連續作業的，施工單位應當取得所在地行業主管部門與環境保護主管部門共同出具的證明。七是加強學考、選考、中考、高考、成人高考期間建筑工程施工現場文明施工管理，考試期間考點周圍200米以內的施工現場，應全天停止產生噪聲污染的建筑施工作業，其余施工現場宜采用低噪音工藝和施工方法施工，防范建筑施工噪聲擾民現象發生，確保我市考生有安靜的學習和休息環境。

(二)開展建筑施工現場圍擋設置提升行動。按照《關于印發寧波市建設工程(儲備用地)圍擋改造提升工作方案的通知》(甬環治辦〔2018〕7號)要求，根據《寧波市建設工地圍擋指導及標準范例(2019年版)》，結合施工現場實際情況，進一步做好工地圍擋設置工作。城區主要路段和其他涉及市容景觀路段兩旁的圍擋高度不得低于2.5米，城區一般地段的工地圍擋高度不得低于1.8米;圍擋材料要求堅固、穩定、統一、整潔、美觀，外觀造型與環境相匹配;宣傳畫面布置形式和內容應有機穿插組合，排列有序，臨街背街一致，版面大小適宜，注意適度留白，做到風格統一、畫面美觀，公益廣告刊載內容占封閉圍擋墻體面積的比例不少于30%，公益廣告優先從我局公益廣告庫中選用一定比例;根據項目特色和周邊環境需求宜布置照明、綠化等附屬設施進行美化。

(三)開展建筑安全生產文明施工標準化建設提升行動。一是全面開展建筑工地安全生產文明施工達標活動，各方建設主體要按照《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》(建質〔2005〕232號)、《關于開展保障性安居工程創優奪杯活動的通知》(甬建發〔2011〕170號)等文件精神，積極開展保障性安居工程、規模以上建筑工程全數創建“市標化工地”和創優奪杯活動，在標化工地評比中，優先考慮泥漿現場固化的工程。二是積極推進建筑工程施工現場在線監控系統的建設，按照《寧波市住建系統打贏藍天保衛戰兩年行動方案》(甬建發〔2019〕11號)要求，落實揚塵在線監測和文明施工視頻監控措施，進一步強化對安全生產文明施工的動態監控，不斷提高監管效能。各區縣(市)中心城區范圍內5000平方米或5000萬以上工程必須安裝揚塵在線監測及視頻監控，未安裝的創標化工程項目，不予進行現場考評。

(四)開展安全生產文明施工“樹標桿、學標桿”示范行動。通過建立標桿、樹立典型，以文明施工標桿工地為引領，通過現場觀摩會、交流研討會等形式，宣傳、推廣文明施工先進經驗和先進施工工藝，以點帶面，促進全市建筑工地文明施工水平不斷提高。各地建設主管部門應根據區域內工程數量，確定1-2個標桿工地，我局將適時組織開展全市房屋建筑工地安全生產文明施工“樹標桿，學標桿”現場觀摩活動。

(五)開展疫情防控工作常態化行動。一是各地各單位要堅持應急處置與疫情常態化防控相結合，建立健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制。二是各地建設主管部門要把日常監督檢查工作和疫情防控工作結合起來，一貫到底，常抓長效，同時要督促工程各方建設主體強化慎終如始意識，切實擔負起疫情防控主體責任，確保履職到位。三是各建筑工地要從嚴從細落實各項疫情防控工作，尤其要加大人口密集地段建筑工地人員管理和檢查力度，嚴禁非施工人員進出施工現場，勸導工人盡量避免在人流密集場所活動及開展跨省、市旅游探親活動。

三、時間安排

(一)宣傳部署階段(5月25日前)

各級主管部門制訂2020年“文明施工”提升專項行動實施方案，對今年建筑工程施工領域“文明施工”提升專項行動工作進行部署。

(二)集中整治階段(5月25日到10月15日)

1.自查自糾。全市所有在建工程由建設單位牽頭，組織施工、監理等單位對施工現場文明施工進行全面排查，對達不到標準的，必須立即進行整改，并形成臺賬。

2.監督檢查。各地各部門要對企業開展自查自糾情況進行復核檢查，對在日常監管中發現現場管理混亂的建筑工程項目進行重點抽查。我局將對全市建筑工程文明施工情況進行不定期督查，推動專項行動深入開展，確保專項行動取得實效。

(三)總結提高階段(10月15日至11月10日)

各地各部門對本地區開展建筑工程“文明施工”提升專項行動進行全面總結，檢查評估建筑工程“文明施工”提升專項行動的實際效果，總結經驗，查找不足，完善管理制度，鞏固治理成果，把文明施工全面引向深入。

四、工作要求

(一)加強領導，落實責任。各地各部門和企業要高度重視、落實責任、精心部署，制訂切實可行的實施方案，明確工作的重點、步驟、要求和保障措施，認真組織實施。

(二)加大力度，強化監管。各地各部門要加大現場監管力度，對施工現場是否落實文明施工各項管理規定、是否落實揚塵治理各項措施進行檢查，嚴格督促施工企業、監理企業按標準施工、按規范監理。發現不達標的要堅持邊查邊改，發現一處，整改一處，不能立即整改的要建立臺賬，確保整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。要嚴厲查處排查整改不力和拒不整改的單位，確保各施工現場安全生產文明施工做到有序規范。

(三)總結經驗，廣泛宣傳。要大力宣傳全市房屋建筑“文明施工”提升行動的進展情況，挖掘活動中涌現出來的先進典型，加大宣傳力度，努力營造全社會參與支持“文明施工”提升行動的濃厚氛圍。