加勒比一区二区-加勒比在线-加勒比在线99-加勒比在线免费视频-加勒比在线视频-加勒比在线一区-加勒比综合-加勒比综合网

區縣(市)、開發園區住房城鄉建設行政主管部門，市建設監察支隊、市建設安質總站、市建筑企業總站，各有關單位：

為貫徹落實省建設廳《關于立即開展全省建筑工程安全生產大排查大整治的緊急通知》《全省建設系統護航復工復產安全生產攻堅行動方案》、市安委會《關于立即開展復工復產安全生產大檢查的緊急通知》《寧波市“護航復工復產安全生產攻堅行動”工作方案》等文件要求，深層次推進我市建筑工程安全生產大檢查，嚴厲打擊建筑工程違法違規行為，切實消除安全隱患，從嚴強化建筑市場監督管理，有力保障復工復產，我局于2020年3月組織5個檢查組，對全大市建筑工程安全生產和建筑市場行為情況進行了抽查，現將檢查情況公布如下：

一、建筑工程監督執法檢查情況

(一)檢查主要內容。建筑工程安全生產方面：一是屬地主管部門落實建筑工程安全生產監管情況(具體查閱安全監管臺賬)。二是工程各方參建主體落實施工安全生產情況，包括受檢工程企業和項目部安全管理體系建立情況、執行安全生產有關法律法規和工程建設強制性標準情況;建筑起重機械、深基坑、腳手架、模板支撐系統等危險性較大的分部分項工程是否按要求編制專項施工方案、是否按規定程序進行審簽及專家論證等、是否按專項施工方案進行施工;作業人員安全生產教育培訓、技術交底執行情況;以及施工現場高處作業安全、消防安全、危化品使用安全等管理情況。三是工程項目在監督檢查過程中發現的問題隱患整改落實情況。

建筑市場行為方面：一是建設單位是否依法履行法定建設程序，是否未辦理施工許可等建設手續擅自開工建設，是否存在違法發包行為。二是施工總承包單位、工程監理單位、專業承包單位、勞務分包單位是否存在無資質或超越資質范圍承攬工程、轉包、違法分包、掛靠等行為。三是建設單位、施工總承包、專業承包單位、勞務分包單位是否落實建筑業“寧波無欠薪”各項制度，是否進行用工實名制管理，是否拖欠務工人員工資。

(二)檢查整體情況。本次檢查共抽查了全大市34個在建項目，下發34份問題隱患整改督辦通知書，對4家建設單位、1家EPC總承包單位、9家施工單位、2家監理單位建議屬地建設行政主管部門實施行政處罰，對33家相關責任主體進行公開批評，擬將7家施工單位、1家監理單位列入重點監管企業名單。

根據檢查情況，各地主管部門及工程參建主體基本能夠貫徹省市關于安全生產的系列工作要求，企業能夠落實主體責任，開展問題隱患自查自糾;主管部門能夠履行行業監管責任，推動安全生產監督檢查，對于推進安全生產治理提升，消除風險隱患起到積極有效作用。但是，此次檢查也發現了一批突出問題，嚴重影響我市建筑工程安全生產工作。現將檢查發現的突出問題公布如下(具體現場問題詳見附件)：

1.部分主管部門履行建筑工程安全生產屬地監管責任不夠扎實，缺乏主動作為意識，對違反基本建設程序的工程建設項目查處力度不夠;對工程項目施工現場的安全生產情況檢查不夠深入全面，對發現的問題隱患跟蹤督查整改不徹底，處罰不夠嚴厲，未能形成閉環治理。

2.部分工程參建主體責任意識不強，對安全生產工作重視不足，存在麻痹大意思想和僥幸心理，集中反映在企業及工程項目部安全生產管理體系不健全或不落實，項目技術負責人、總監理工程師、專職安全員等關鍵崗位人員不按規定到場履行現場安全管理責任，企業復工安全自查流于形式，建筑起重機械、腳手架、模板支撐系統等危大工程專項施工方案編制、專家論證、審簽、交底等管理存在疏漏，建筑施工特種作業人員資質管理不到位，存在未持證即上崗的行為。工程參建主體責任未實質性落實，直接致使施工現場存在較大的安全風險。

檢查結束后，各檢查組現場向受檢項目各參建單位及屬地主管部門反饋了檢查情況，責令各工程參建主體認真對照問題，逐一嚴格整改并舉一反三，全面自查并切實消除項目存在的安全隱患，同時要深刻檢視企業管理方面存在的不足，全面提升安全生產主體責任意識，健全并嚴格落實安全管理體系及相關措施規定。相關屬地主管部門要堅決擔負屬地監管責任，緊跟問題整改，一一對照復查，并適時開展“回頭看”，確保全面解決問題消除隱患。同時要認真對照自身工作，查漏補缺，強化監管力度，以強有力的措施抓好建筑施工安全生產工作。

二、執法檢查處理意見

1.行政處罰：對檢查中發現涉嫌嚴重違法違規的寧波奉化寶龍華祥置業有限公司、寧波駿欣房地產開發有限公司、寧波恒躍房地產開發有限公司、萬華化學(寧波)有限公司等4家建設單位，中國天辰工程有限公司1家EPC總承包單位，浙江國業建設集團有限公司、中國建筑第五工程局有限公司、中達建設集團股份有限公司、廣州天力建筑工程有限公司、曙光建設有限公司、上海錦都建設(集團)有限公司、廣東合創工程總承包有限公司、黑龍江省建工集團有限責任公司、富利建設集團有限公司等9家施工單位，寧波金恒工程建設監理有限公司、浙江致遠工程管理有限公司等2家監理單位，共16家責任主體單位下發了執法處罰建議書，由屬地根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規認真核查問題，對涉嫌違法違規的責任單位及責任人，依法追究其法律責任。

2.公開批評和重點監管：對檢查中問題突出的寧波合生錦城房地產有限公司、中天建設集團有限公司、北京北辰工程建設監理有限公司等33家建設、施工、監理單位提出公開批評，其中建筑企業在寧波市建筑市場信用系統中予以信用扣分。對部分問題較多的8家施工、監理企業擬列入第二季度建設工程質量安全重點監管企業名單(詳見附件)。

三、下一步工作要求

(一)嚴格整改，堅決消除各類安全隱患。工程各方參建主體必須認真對照監督執法檢查發現的問題，采取定人、定措施、定時限的方式逐條落實整改，堅決消除檢查發現的問題隱患。工程所在地建設行政主管部門要認真督促整改，嚴格落實現場復查，并適時開展問題隱患“回頭看”，確保受檢工程存在問題全部整改到位，并及時反饋項目整改完成和行政處罰情況。

(二)切實履責，全力開展安全攻堅行動。全市各地住房城鄉建設主管部門及各工程參建主體，要深刻認識到當前安全生產的嚴峻形勢和抓好安全生產工作、護航保障復工復產的迫切任務，要堅決貫徹落實省委常委會、市委常委會和全省復工復產安全生產工作視頻會議精神，全力開展護航復工復產安全生產攻堅行動。各企業主體要牢固樹立安全生產責任意識，把安全管理作為企業生存發展的生命線，自覺開展問題隱患自查自糾;各地主管部門要把安全管理作為踐行初心使命的政治擔當，以更深入、更全面、更扎實的舉措，切實履行好屬地監管責任。

(三)強化監管，嚴厲打擊違法違規行為。各地要加大力度，持續深入開展建筑工程安全生產和建筑市場行為監督執法檢查，要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，采取“四不兩直”、明查暗訪等方式，深入施工現場一線，嚴肅對待攻堅行動、嚴格檢查問題隱患、嚴厲處罰違法行為，以鐵的決心、鐵的行動抓好安全生產管理，推動我市建筑工程安全生產形勢穩定好轉。