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各區(qū)縣(市)、開(kāi)發(fā)園區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

根據(jù)《浙江省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》和法治寧波建設(shè)工作要求，結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神，以建設(shè)法治寧波政府為目標(biāo)，積極推進(jìn)依法行政，正確履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法，不斷完善行政執(zhí)法體系建設(shè)，全面統(tǒng)一和加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法各項(xiàng)工作。

二、主要任務(wù)

(一)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。各執(zhí)法主體要貫徹執(zhí)行《寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法公示公開(kāi)實(shí)施辦法》，按照職責(zé)分工，認(rèn)真做好行政執(zhí)法信息事前公開(kāi)、事中公示、事后公開(kāi)工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)及時(shí)準(zhǔn)確透明;要貫徹執(zhí)行《寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》，做好程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過(guò)程的文字記錄或音像記錄，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程留痕可溯有效;要貫徹執(zhí)行《寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)程》，做好重大行政執(zhí)法決定的合法性及適當(dāng)性審核工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法決定合法規(guī)范明確。

(二)加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管檢查。建立以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本依托、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。各執(zhí)法主體和相關(guān)處(科)室要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)和掌上執(zhí)法系統(tǒng)，及時(shí)更新項(xiàng)目庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù)，大力提高雙隨機(jī)檢查次數(shù)和行政檢查覆蓋率，按季度完成雙隨機(jī)監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)。對(duì)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和群眾反映問(wèn)題突出的領(lǐng)域要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管或組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。

(三)全面推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)。所有執(zhí)法人員應(yīng)主動(dòng)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，掌握平臺(tái)操作程序，熟練應(yīng)用平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)管檢查工作。各執(zhí)法主體要根據(jù)平臺(tái)推廣應(yīng)用考核指標(biāo)查漏補(bǔ)缺，完成平臺(tái)各項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入任務(wù)，確保住建系統(tǒng)該項(xiàng)工作走在全市前列。要不斷加強(qiáng)“浙政釘?掌上執(zhí)法”系統(tǒng)的運(yùn)用，使用掌上執(zhí)法系統(tǒng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成行政檢查事項(xiàng)和結(jié)果“一網(wǎng)同享”。

(四)嚴(yán)格行使行政處罰自由裁量權(quán)。及時(shí)制定《寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)(2020版)》，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，從嚴(yán)使用減輕處罰情節(jié)。經(jīng)查有確鑿證據(jù)的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，不得以其他形式代替行政處罰,更不能以任何形式變通處理。違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

(五)全面嚴(yán)格履行行政執(zhí)法職責(zé)。各執(zhí)法主體、相關(guān)處(科)室和執(zhí)法人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大檢查監(jiān)管力度，對(duì)檢出問(wèn)題要求逐條整改，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，確保所有問(wèn)題整改到位。對(duì)違法行為實(shí)行“零容忍、全覆蓋”，要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的處罰力度，堅(jiān)決杜絕處罰不嚴(yán)、案件查辦不力等失職、瀆職行為發(fā)生。

(六)不斷提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。各執(zhí)法主體、相關(guān)處(科)室和執(zhí)法人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，不斷提高行政檢查、行政審批、行政處罰中文書(shū)和案卷質(zhì)量。完善行政執(zhí)法案卷質(zhì)量管理體系和行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，定期對(duì)各區(qū)縣(市)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查。對(duì)案卷評(píng)查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督建議書(shū)，提出整改意見(jiàn)。積極配合做好省廳和市司法局的行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

(七)積極推動(dòng)行政執(zhí)法宣傳教育。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則，結(jié)合全市住建系統(tǒng)的法治宣傳工作，各執(zhí)法主體要積極利用以案說(shuō)法、法律匯編、法律解讀等形式，通過(guò)網(wǎng)站、官微、窗口等載體開(kāi)展執(zhí)法宣傳工作;對(duì)較典型案件、關(guān)注度較高案件，做好重點(diǎn)宣傳。要定期組織、積極參加全市住建系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法專(zhuān)題研討等會(huì)議，提高執(zhí)法人員的法律知識(shí)和執(zhí)法水平。

(八)高度重視行政執(zhí)法數(shù)據(jù)分析。各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要逐步推行行政處罰全過(guò)程錄入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，做到行政處罰公開(kāi)、透明。各執(zhí)法主體要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的收集和保存，要按規(guī)定定期上報(bào)行政執(zhí)法各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面梳理分析，形成階段性報(bào)告。

三、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨委(黨組)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，將法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法工作納入年度工作計(jì)劃。各執(zhí)法主體和執(zhí)法人員要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意義，確保住建系統(tǒng)行政執(zhí)法工作不斷推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化執(zhí)法保障。要做好法治保障，熟練運(yùn)用法律法規(guī);要做好力量保障，緊抓執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)提高執(zhí)法證持有率;要做好投入保障，根據(jù)實(shí)際需要提供必要經(jīng)費(fèi)，根據(jù)規(guī)定配足執(zhí)法各類(lèi)設(shè)備。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要自覺(jué)接受政府法制機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督;落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，著力健全行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，全面加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法主體的監(jiān)督;對(duì)執(zhí)法工作表現(xiàn)突出的，要給予表彰，對(duì)監(jiān)督、督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行通報(bào)、晾曬，各執(zhí)法主體要及時(shí)做好整改工作，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范。