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7月11日住建部發布《住房城鄉建設部辦公廳關于同意上海、深圳市開展工程總承包企業編制施工圖設計文件試點的復函》。同意在上海、深圳市開展工程總承包企業編制施工圖設計文件試點。試點期限為3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。

原文如下

關于同意上海、深圳市開展工程總承包企業編制施工圖設計文件試點的復函

上海市住房和城鄉建設管理委員會、深圳市住房和建設局：

你們關于開展工程總承包企業編制施工圖設計文件試點等改革工作的請示收悉。經研究，現函復如下：

一、同意在上海、深圳市開展工程總承包企業編制施工圖設計文件試點，同步開展建筑師負責制和全過程工程咨詢試點。試點期限為3年，自2018年8月1日起至2021年7月31日止。

二、試點工作要貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19號)要求，改進工程建設組織方式，加快完善工程總承包相關的招標投標、施工圖設計審查、施工許可、竣工驗收等制度規定，實施工程總承包企業負總責;積極試點建筑師負責制，明確建筑師的權利和責任，提高建筑師的地位，推進全過程工程咨詢服務，促進工程建設提質增效，推動建筑業和工程勘察設計咨詢業高質量發展。

三、試點城市住房城鄉建設主管部門要加強對試點項目的指導監督，嚴格實施施工圖設計文件審查制度，監督有關試點單位執行工程建設強制性標準，確保工程質量和安全。

四、試點城市住房城鄉建設主管部門要加強組織領導，確保試點項目落地，及時協調解決試點工作中出現的問題;發揮工程總承包模式的優勢，積極穩妥推進試點工作，形成在全國可復制、可推廣的經驗和改革創新成果;及時做好評估總結，于每年底向我部報送試點工作進展情況，試點工作完成后向我部報送試點工作總結報告。

 

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2018年7月4日

試點工程總承包企業編制施工圖設計文件

住建部于2017年12月28日發布《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》征求意見稿，第二十五條規定：工程總承包項目按照法律法規規定應當進行施工圖審查的，可以根據項目實施情況，分階段審查施工圖。

傳統的設計、施工相分離的模式下，需要按部就班進行項目實施，項目的全部施工圖設計文件審查通過，才能辦理施工許可證，否則就屬于違法施工。

但工程總承包模式因其核心特征在于設計、采購、施工的深度融合，設計、采購、施工都屬于工程總承包單位的承包范圍，工程總承包單位可以進行總協調、總管控，分階段設計、施工、采購的融合交叉，有助于節約工期、成本控制，有利于工程質量管理。

所以《管理辦法》規定可以分階段審查施工圖并辦理施工許可證。當然這種深度融合和協調管理能力，對工程總承包單位的組織機構、管理體系、復合型人才的培養都將提出較高的要求。

建筑師負責制

“建筑師負責制”是國際通行的建筑工程管理辦法，其核心是建筑師在工程全過程中具有主導地位。標準的建筑師負責制服務涵蓋三大內容：項目設計，施工管理和質保跟蹤。

通常情況下，建筑師向建設單位遞交了設計圖后，其工作便告結束。在工程施工階段，建筑師包括其他專業設計師雖然有設計的解釋權，但對工程缺乏發言權。與此相反，“建筑師負責制”使建筑師擔當起了工程質量、進度、投資控制總負責的角色，在設計、施工階段擁有了更高的發言權、決策權和領導權。

但這也加大了建筑師所需承擔的責任。今后假如建筑質量出現問題，建筑師將承擔相應責任，包括吊銷執照等懲罰措施。同時，政府會加強事中事后監管，包括不定期的抽查以及嚴把最后竣工關等，保證工程項目的質量安全。

全過程工程咨詢服務

全過程工程咨詢服務，也可稱為全過程一體化項目管理服務。即由具有較高建設工程勘察、設計、施工、咨詢、管理和監理專業知識和實踐經驗的專業人員組成的工程項目管理公司(也可稱為工程咨詢公司)，接受建設單位(業主)委托、及其他各類客戶的工程建設項目決策組織和負責工程的全過程工程咨詢。

包括但不限于勘察、設計、造價咨詢、招標代理、材料設備采購和合約管理以及實施階段的施工管理和工程監理等全過程一體化管理，在合理和約定工期內，把一個完整的、符合建設單位意圖和要求的工程項目交給建設單位，并實現安全、質量、經濟、進度、綠色環保和使用功能的六統一?？傊^程工程咨詢模式的提出，將有效解決咨詢業各專業分割、信息經驗不能互通共享的現狀，促進工程咨詢行業各個產業融合發展。